Los legisladores rusos no están dispuestos a consagrar el rublo digital en el Código Presupuestario de forma permanente. El Comité de Presupuesto y Tributos de la Duma Estatal propuso permitir al gobierno realizar operaciones con los fondos de su fondo de reserva en rublos digitales solo durante 2027, en lugar de una norma indefinida.
El correspondiente proyecto de ley n.º 616-9 con enmiendas al Código Presupuestario fue presentado en la Duma Estatal el 30 de septiembre como parte del paquete presupuestario, un conjunto de documentos que se examinan junto con el proyecto de presupuesto federal.
Inicialmente, una de las enmiendas otorgaba al gabinete de ministros el derecho a realizar operaciones con los fondos de su fondo de reserva en rublos digitales sin límite de plazo. El fondo de reserva del gobierno es una parte del presupuesto federal con la que se financian gastos imprevistos. Dado que las normas del Código Presupuestario están en vigor de forma permanente hasta que se modifiquen, el gobierno obtendría ese derecho de manera indefinida.
Por qué los diputados propusieron esperar
El Comité de Presupuesto y Tributos, en su dictamen sobre el proyecto de ley, propuso trasladar esta norma a otro documento del mismo paquete: el proyecto de ley n.º 619-9. Este describe la ejecución de los presupuestos de todos los niveles en 2027 y tiene un plazo de vigencia limitado.
Los diputados lo explicaron por la necesidad de evaluar aún la práctica del uso del rublo digital. Todavía no se han elaborado enfoques universales para su uso en el proceso presupuestario.
Si la Duma Estatal acepta la propuesta del comité, el gobierno podrá utilizar el rublo digital en operaciones con el fondo de reserva solo durante 2027. La cuestión de una norma permanente quedará abierta.
Qué le espera al rublo digital en 2027
La cautela respecto a la nueva forma de dinero no la muestran solo los legisladores. El Banco de Rusia introduce gradualmente servicios en la plataforma del rublo digital y lo hace de forma consciente, según informó la jefa del regulador, Elvira Nabiúllina, en una rueda de prensa el 23 de octubre.
Antes de finales de noviembre entrará en funcionamiento en la plataforma el servicio de suscripciones. En 2027 el Banco Central probará los pagos sin conexión —el pago sin acceso a internet— y lanzará varios servicios para empresas. Es el mismo año por el que los diputados propusieron limitar la norma sobre el fondo de reserva.
La demanda del rublo digital resultó ser superior a las expectativas del regulador, aunque las propias expectativas, como reconoció Nabiúllina, eran modestas. La plataforma ya ha sumado a sus primeros participantes:
- los usuarios han abierto 270 000 cuentas, de las cuales 15 000 corresponden a personas jurídicas y empresarios individuales;
- 36 bancos se han conectado a la plataforma, 21 de ellos por exigencia de la ley y otros 15 de forma voluntaria.
Cierto es que, según una encuesta de VTB, el 35% de los titulares de monederos no fueron más allá de abrir la cuenta, y el 42% la abrió por curiosidad.
Paralelamente, el rublo digital se prepara para el comercio exterior. La Duma Estatal aprobó en primera lectura el proyecto de ley n.º 1236943-8, que permitirá a las empresas liquidar con socios extranjeros en rublos digitales. Quién y en qué casos podrá hacerlo lo decidirá el consejo de administración del Banco de Rusia. Las enmiendas para la segunda lectura se aceptan hasta el 18 de noviembre, y la ley entrará en vigor 180 días después de su publicación.
Análisis de Cryptalist: La limitación de la norma sobre el fondo de reserva a un horizonte anual señala un conservadurismo institucional persistente respecto al rublo digital: el regulador y los legisladores prueban el mecanismo de forma sincronizada sin asumir obligaciones a largo plazo. Para el mercado, esto significa que la integración plena del rublo digital en el contorno presupuestario y de comercio exterior seguirá siendo gradual, y las decisiones clave sobre su escalado estarán vinculadas a los resultados de los pilotos de 2027.