Ley de criptomonedas en Rusia: 9 cambios clave para la segunda lectura
El comité especializado de la Duma Estatal en el mercado financiero planea considerar el 23 de junio el proyecto de ley actualizado "Sobre la moneda digital y los derechos digitales". La versión actual del documento, que se prepara para la segunda lectura, ha sufrido cambios radicales en comparación con la versión de abril. Mi grupo de análisis ha obtenido datos preliminares que permiten destacar nueve innovaciones principales. Subrayo: el texto oficial aún no se ha publicado, por lo que todas las conclusiones son de carácter preliminar.
El proyecto original suponía un control total del estado sobre todas las operaciones. La nueva edición, por el contrario, legaliza parcialmente los mecanismos habituales del mercado, ampliando al mismo tiempo las facultades de las autoridades en situaciones de crisis. Analicemos los cambios clave.
1. Régimen especial para la protección contra sanciones
La innovación más significativa es la aparición de un artículo especial sobre los derechos del gobierno. El Consejo de Ministros podrá introducir un régimen especial de trabajo con activos digitales en coordinación con el Banco Central y los organismos de seguridad. Esto permitirá eludir temporalmente las reglas estándar del mercado para proteger la economía de la presión de sanciones externas. En la versión primaveral del documento ni siquiera se mencionaban medidas similares.
2. Legalización de transacciones P2P directas entre ciudadanos
Las transferencias directas entre carteras de criptomonedas de personas físicas salen de la sombra. Los ciudadanos podrán intercambiar activos sin recurrir a intermediarios o bancos. Sin embargo, hay una condición importante: dichas transacciones no deben afectar cuentas bancarias clásicas ni dinero electrónico. La versión anterior del proyecto de ley prohibía por completo este tipo de operaciones, obligando a realizar cualquier transacción a través de bolsas y corredores.
3. Flexibilización de requisitos para pequeños servicios de intercambio
El registro obligatorio solo será necesario para negocios a gran escala, en concreto, para volúmenes a partir de dos operaciones mensuales por un monto de 3,5 millones de rublos. Los pequeños puntos de intercambio ya no interesan al regulador y podrán operar sin registro obligatorio.
4. Restricciones para inversores y congelación de operaciones
Para los inversores minoristas sin cualificación, el límite sigue siendo el mismo: compra de criptomonedas por 300 mil rublos anuales. El Banco Central también limitará el monto de compras a través de corredores; las cifras exactas se publicarán más adelante. Al retirar desde 100 mil rublos a carteras personales, aparecerá un retraso: la transacción se congelará durante dos días. Se supone que la medida ayudará a cancelar rápidamente transferencias sospechosas.
5. Impuestos sobre ingresos y posibles barreras para las stablecoins
Se planea que los servicios de intercambio actúen como agentes fiscales, reteniendo automáticamente el impuesto sobre la renta de los usuarios. Además, los funcionarios discuten el estatus de la popular stablecoin USDT. No habrá una prohibición total de compra del token, pero el regulador podría introducir comisiones y advertencias sobre riesgos.
6. Ampliación de posibilidades para el comercio internacional
Los corredores profesionales obtendrán el derecho de colaborar directamente con extranjeros y casas de cambio. La lista de situaciones disponibles será aprobada posteriormente por el Banco Central. Se permitirán transacciones basadas en el principio de liquidaciones simultáneas sin participación de un depositario, y el volumen de operaciones no importa.
7. Integración de activos digitales extranjeros en las leyes
Los legisladores introducen un nuevo término jurídico: "instrumento digital extranjero". La definición incluye también las stablecoins populares. El país de origen del activo no tiene importancia, por lo que la circulación de dichas monedas se someterá a las reglas generales del mercado cripto.
8. Nuevas reglas de control sobre la minería de criptomonedas
Los ciudadanos comunes conservarán el derecho de minar sin registro de negocio, pero deberán cumplir estrictos límites de consumo eléctrico. La creación de grandes grupos de minería se permitirá exclusivamente a empresas o emprendedores. El servicio de impuestos comenzará a transmitir información sobre los mineros de cripto a Rosfinmonitoring y al Banco Central.
9. Implementación gradual de la ley y plazos de adaptación
La parte marco de la ley debería entrar en vigor el 1 de julio de 2026. Las normas sobre P2P y varias disposiciones controvertidas se posponen a julio de 2027, y algunas normas hasta septiembre de 2028. A los operadores actuales de CFA se les ha dado tiempo para adecuar su actividad hasta el 1 de julio de 2028.
Mi análisis: Este proyecto de ley es un intento de encontrar un equilibrio entre el control estricto y la libertad de mercado. La legalización de P2P y la flexibilización de requisitos para pequeños servicios son un claro paso hacia la industria. Sin embargo, la introducción de un régimen especial para la protección contra sanciones y la congelación de grandes transferencias durante dos días plantean preguntas. El mercado claramente obtendrá más certeza regulatoria, pero los empresarios deben prepararse para un mayor control fiscal. El texto final del documento aún puede cambiar, pero la dirección ya está marcada.