El resonante proyecto de ley destinado a legalizar el mercado de criptomonedas en Rusia ha completado con éxito la etapa de preparación para la segunda lectura. El comité especializado del mercado financiero ya ha recomendado a la Duma Estatal que respalde el documento. Así lo informó el presidente del comité, Anatoli Aksakov, en su canal oficial de Telegram.
Recordemos que el proyecto de ley n.º 1194918-8, que regula las monedas digitales y los derechos digitales, fue aprobado en primera lectura el 21 de abril de 2026. Sin embargo, hasta la fecha, su texto ha sido objeto de una revisión sustancial y profunda, lo que refleja la complejidad y ambigüedad del ámbito regulado.
Qué cambia para la segunda lectura
En el marco de la preparación para la segunda lectura, los legisladores han formulado varias innovaciones de gran importancia. En primer lugar, el documento garantiza a los ciudadanos una protección judicial plena de los derechos sobre los activos digitales. Es notable que esta protección se otorga independientemente de la declaración previa, lo que se ajusta plenamente a la posición jurídica del Tribunal Constitucional.
Con el objetivo de proteger las operaciones en el extranjero de los rusos de posibles bloqueos, se ha decidido suavizar las reglas de presentación de informes. En lugar de revelar las direcciones de las billeteras de criptomonedas extranjeras, los residentes estarán obligados a declarar únicamente los saldos de fondos y los movimientos financieros correspondientes. Esta medida permitirá prevenir eficazmente los riesgos de filtración de información confidencial.
Además, las nuevas reglas regulan estrictamente la actividad de los intermediarios. Los intercambios de criptomonedas podrán enviar los activos virtuales adquiridos exclusivamente a la billetera del propio comprador. A su vez, los depositarios digitales tendrán derecho a congelar transferencias de grandes sumas al extranjero o a terceros durante 48 horas. Si el intermediario ignora estos requisitos, deberá compensar íntegramente al cliente el dinero robado por los estafadores.
En un futuro cercano, los corredores y gestores profesionales podrán realizar legalmente operaciones comerciales en bolsas de criptomonedas extranjeras. Sin embargo, para ello deberán cumplir condiciones adicionales, incluidos los requisitos de amigabilidad de la jurisdicción receptora. Además, la ley permite pagos en criptomoneda en la compraventa de valores y derechos digitales rusos.
Para las empresas dedicadas a la actividad económica exterior, se prevé la máxima libertad. Podrán utilizar cualquier infraestructura, billeteras, criptomonedas y stablecoins. Este es un paso lógico, dada la necesidad de sortear las restricciones de sanciones.
Es interesante que algunos puntos controvertidos, como el límite de 300 mil rublos para inversores no calificados, no se planea eliminar. Esto indica que el regulador apuesta por una participación gradual y controlada de los inversores minoristas en el mercado.
Qué se dice sobre los plazos
Debido a la enorme cantidad de enmiendas y a las prolongadas negociaciones entre varios organismos, la aprobación de la iniciativa se pospone hasta el otoño. El Ministerio de Finanzas ya ha confirmado oficialmente que no darán tiempo físicamente para aprobar el documento antes de la fecha límite.
El paquete de leyes complementario, que establece la responsabilidad por la violación de las reglas creadas, no aparecerá antes de la sesión de otoño. En consecuencia, las normas legales entrarán en vigor cerca del 1 de septiembre. Sin embargo, los expertos evalúan con bastante cautela las posibilidades de un lanzamiento a principios de otoño. Si los diputados no aprueban el texto en segunda lectura antes de finales de julio, para septiembre el sistema definitivamente no funcionará. En este escenario, el aplazamiento de la mayoría de las disposiciones clave hasta finales de otoño será inevitable.
Mi evaluación experta: aunque el proyecto de ley avanza, su versión actual es un compromiso entre un control estricto y la necesidad de estimular el mercado. No veremos el lanzamiento real de la circulación legal de criptomonedas en Rusia hasta finales de 2026, y eso siempre que la sesión de otoño no traiga nuevas sorpresas.