El controvertido proyecto de ley destinado a legalizar el mercado de criptomonedas en Rusia ha superado una etapa clave: la preparación para la segunda lectura. El comité especializado de la Duma Estatal para el mercado financiero ya ha recomendado aprobar el documento. Este es un paso importante, pero la versión final del texto ha sufrido cambios radicales desde su primera aprobación en abril.
Recordemos que el proyecto de ley n.º 1194918-8 fue aprobado en primera lectura el pasado 21 de abril. Sin embargo, para la segunda lectura, los legisladores realizaron una profunda revisión, añadiendo una serie de novedades fundamentales que cambian drásticamente el panorama para los participantes del mercado.
Qué cambia: protección de derechos y nuevas restricciones
La principal novedad es que se garantiza a los ciudadanos una protección judicial plena de los derechos sobre los activos digitales. Además, esta protección se otorga independientemente de si el propietario ha declarado sus activos. Esto se alinea completamente con la postura del Tribunal Constitucional y elimina numerosos riesgos legales para los participantes de buena fe.
Para proteger las operaciones de comercio exterior, se han suavizado las reglas de presentación de informes. En lugar de revelar las direcciones de las billeteras de criptomonedas extranjeras, los residentes solo estarán obligados a declarar los saldos de fondos y los flujos financieros asociados. Esta es una medida razonable que evita la filtración de información confidencial sobre contrapartes extranjeras.
La ley regula estrictamente la actividad de los intermediarios. Los intercambios de criptomonedas solo podrán enviar los activos adquiridos a la billetera del propio comprador. Los depositarios digitales tendrán derecho a congelar transferencias de grandes sumas al extranjero o a terceros durante 48 horas. Si el intermediario ignora esta exigencia, estará obligado a compensar íntegramente al cliente el dinero robado por estafadores.
| Categoría de inversores | Activos disponibles | Límites y condiciones |
| No cualificados | Solo las criptomonedas más líquidas | Hasta 300 mil rublos al año a través de un intermediario + prueba |
| Cualificados | Cualquier criptomoneda sin restricciones | Prueba especializada obligatoria o experiencia confirmada |
Los brókeres y gestores profesionales podrán operar legalmente en bolsas de criptomonedas extranjeras, siempre que la jurisdicción receptora sea amigable. La ley también permite pagos en criptomonedas en la compraventa de valores y derechos digitales rusos. Para las empresas dedicadas a actividades de comercio exterior, se prevé la máxima libertad: pueden utilizar cualquier infraestructura, billeteras, criptomonedas y stablecoins.
Plazos: cuándo se espera el lanzamiento
Debido a la enorme cantidad de enmiendas y a las prolongadas negociaciones, la aprobación de la iniciativa se pospone hasta el otoño. El Ministerio de Finanzas ya ha confirmado oficialmente que no dará tiempo físico para aprobar el documento antes de la fecha límite. Según declaraciones del Banco Central y de Anatoli Aksakov, la versión final debería aprobarse antes del 27 de julio; probablemente se refiera a la segunda lectura, no a la aprobación definitiva.
El paquete de leyes complementarias sobre responsabilidad por infracciones no aparecerá antes de la sesión de otoño. En consecuencia, las normas legales entrarán en vigor hacia el 1 de septiembre. Sin embargo, los expertos valoran con cautela las posibilidades de un lanzamiento a principios de otoño. Si los diputados no aprueban el texto en segunda lectura antes de finales de julio, el sistema no funcionará para septiembre. En ese escenario, el aplazamiento de la mayoría de las disposiciones clave hasta finales de otoño será inevitable.
Opinión del analista: Este proyecto de ley es un intento de encontrar un equilibrio entre un control estricto y la necesidad de integrar las criptomonedas en la economía. La flexibilización de los requisitos para el comercio exterior y la protección judicial de los derechos son señales positivas. Sin embargo, el límite de 300 mil rublos para inversores no cualificados y las pruebas obligatorias crearán barreras significativas para la adopción masiva. El mercado está en vilo: ¿podrá la Duma Estatal completar el proceso antes del otoño o nos espera otro aplazamiento?