El comienzo de julio de 2026 se convirtió en un punto de inflexión para la industria rusa de inteligencia artificial. En cuestión de días ocurrieron cuatro eventos emblemáticos que, en conjunto, conforman una arquitectura completamente nueva de regulación e implementación de la IA en el país. El Estado actúa simultáneamente como legislador y como el mayor usuario de la tecnología.
El evento principal: la Duma Estatal aprobó en primera lectura un controvertido proyecto de ley sobre la regulación de la IA. El documento introduce dos categorías de modelos fundamentales: "soberanos" y "nacionales". Los primeros son desarrollados exclusivamente por personas jurídicas rusas, se alojan en centros de datos nacionales y excluyen por completo el uso de componentes extranjeros. Los segundos permiten soluciones de código abierto y son creados por empresas rusas, pero en infraestructura nacional. Ambas categorías deben cumplir con la legislación rusa y tener en cuenta los "valores espirituales y morales tradicionales".
Es importante destacar que las nuevas reglas no solo afectan a los modelos nacionales YandexGPT y GigaChat, sino también a modelos extranjeros como ChatGPT, Gemini y DeepSeek. El Gobierno obtiene el derecho exclusivo de determinar las medidas de apoyo estatal para las empresas de TI, incluyendo beneficios financieros, patrimoniales y de información. Por separado, se establece el etiquetado obligatorio del contenido de audio y video generado.
El aparato estatal migra a las redes neuronales
Paralelamente a la labor legislativa, el viceprimer ministro Dmitri Grigorenko informó sobre la digitalización del aparato estatal. Ya se están implementando activamente 40 servicios de IA en el trabajo de los ministerios. La fase piloto se completó con éxito y las tecnologías se están escalando a todas las estructuras. Según el funcionario, la automatización simplifica las decisiones procesales rutinarias, y los programas procesan enormes volúmenes de datos varias veces más rápido que cualquier persona.
El Ministerio de Digitalización, por su parte, anunció nuevas plataformas para gestionar redes de comunicación mediante redes neuronales. Los algoritmos se encargarán de la distribución dinámica del espectro radioeléctrico, la predicción de la carga de la red en horas punta y la optimización del funcionamiento de las estaciones base. Las primeras pruebas de los operadores ya mostraron resultados impresionantes: la velocidad de transferencia de datos aumentó entre un 20 y un 30%, y los retrasos de la señal se redujeron en un 50%.
Conflicto con la industria creativa
Sin embargo, la rápida aprobación de la ley agravó el conflicto con el sector creativo. El proyecto se presentó en la Duma Estatal el 25 de junio y se examinó ya el 7 de julio, por lo que los participantes del mercado prácticamente no tuvieron tiempo para prepararse. En vísperas de la votación, los líderes de la Unión Rusa del Libro, la NFMI y la Asociación de Cine de Animación enviaron cartas a las autoridades solicitando una revisión urgente del documento.
Les preocupa seriamente la redacción que permite el uso gratuito de textos e imágenes. Según la ley, el procesamiento de obras protegidas para el entrenamiento de modelos no se considera una infracción; los desarrolladores de IA solo necesitan obtener una copia legal o encontrarla en acceso abierto. Los titulares de derechos temen, con razón, que esta concesión convierta al país en un centro gratuito para el entrenamiento de redes neuronales. Los sindicatos creativos exigen crear condiciones transparentes para la concesión de licencias de contenido y participar oficialmente en la preparación de enmiendas para la segunda lectura.
Mi análisis: Rusia apuesta por un control estatal total en el ámbito de la IA, lo cual es lógico en el contexto de la política actual de sustitución de importaciones. Sin embargo, el riesgo clave aquí no es técnico, sino legal. Las cuestiones sobre la distribución de ingresos y la responsabilidad por los resultados del trabajo de la IA siguen sin resolverse. Si el diálogo con el mercado no es constructivo, corremos el riesgo de obtener no una regulación flexible, sino un freno burocrático para toda la industria. El tiempo dirá si el Estado podrá encontrar un equilibrio entre el control y el desarrollo.