El demócrata de Oregón, el senador Ron Wyden, envió una carta oficial a los líderes del Senado, John Thune y Chuck Schumer, exigiendo que se mantengan las disposiciones clave de la Ley de Certidumbre Regulatoria Blockchain (BRCA) en la versión final del proyecto de ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales (Clarity Act). Wyden, quien fue coautor de la BRCA junto con la republicana Cynthia Lummis, insiste en que esta sección no es solo una enmienda técnica, sino una garantía fundamental para todo el ecosistema de desarrolladores.
Por qué la Sección 604 es el punto de discordia
La BRCA, integrada en la Clarity Act como Sección 604, ya ha recibido la aprobación del Comité Bancario del Senado. La esencia de la norma es simple pero revolucionaria: los desarrolladores de software no custodial no deben ser automáticamente equiparados a operadores de transferencias de dinero. En otras palabras, si escribes código y lo publicas, no te conviertes en un intermediario financiero. Wyden llama a esto una "aclaración sensata" que permitirá al Congreso codificar legalmente la política federal existente, aplicando simultáneamente la Ley de Secreto Bancario y el Código Penal en conjunto.
El senador enfatiza que esta decisión dirigirá los recursos de las agencias de aplicación de la ley, como FinCEN y el Departamento de Justicia de EE. UU., a combatir delitos financieros reales, en lugar de perseguir a desarrolladores de infraestructura neutrales. "Cualquier iniciativa legislativa sobre la estructura del mercado de activos digitales debe incluir medidas efectivas contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo para evitar que los actores maliciosos utilicen los activos digitales", se lee en la carta, publicada por la periodista Eleanor Terrett. Los críticos de la BRCA, según Wyden, creen erróneamente que esta norma debilita las medidas ALD/CFT, pero la realidad es todo lo contrario.
División entre las fuerzas del orden
La Sección 604 sigue siendo una de las más controvertidas en la Clarity Act, junto con la ausencia de normas sobre ética y prevención de conflictos de intereses. La postura de las fuerzas de seguridad sigue siendo ambigua: la Asociación de Sheriffs de los Condados Más Grandes de EE. UU. adoptó una posición neutral después de consultar con la administración. Sin embargo, a principios de mes, la Organización Nacional de Líderes Afroamericanos de Aplicación de la Ley (NOBLE) apoyó oficialmente el proyecto de ley, convirtiéndose en la primera gran organización en respaldarlo.
Mi análisis: Esta situación es un ejemplo clásico de "guerra de jurisdicciones". La BRCA intenta proteger a los desarrolladores que no controlan los fondos de los usuarios, lo que es sentido común para cualquiera que entienda la naturaleza de blockchain. Sin embargo, para los reguladores tradicionales, acostumbrados al modelo de "conoce a tu cliente", esto parece un vacío legal.
Para que la Clarity Act se apruebe en el Senado, se necesitarán 60 votos, lo que implica el apoyo de los demócratas, incluyendo a las senadoras Catherine Cortez Masto y Mark Warner. Si la oposición se debilitará después de que el Senado regrese de su receso, el tiempo lo dirá, pero la presión de Wyden y los lobistas de la criptoindustria está aumentando.