La Ley de Claridad como cuestión de seguridad nacional: el exjefe del Pentágono da la voz de alarma
En las últimas semanas, en torno al proyecto de ley Clarity Act, destinado a estructurar el mercado de activos digitales en Estados Unidos, se están avivando pasiones considerables. Sin embargo, el argumento más contundente a favor de su pronta aprobación no provino de financieros o reguladores, sino del exsecretario de Defensa de EE. UU., Mark Esper. Su postura es inequívoca: la demora con esta ley pone en riesgo no solo el desarrollo de la industria, sino los propios cimientos del dominio global estadounidense.
El dólar como arma y la nueva amenaza
Esper, quien ahora forma parte del consejo asesor global de Coinbase, señala con razón que el poderío de EE. UU. durante las últimas ocho décadas se basa no solo en la fuerza militar, sino también en la posición única del dólar y en la infraestructura de pagos controlada por Washington. Esto es precisamente lo que otorga a América palancas sin precedentes de presión sancionadora y supervisora. Sin embargo, la aparición de un nuevo ecosistema financiero basado en blockchain y en stablecoins vinculadas al dólar podría redistribuir drásticamente este equilibrio de poder. Si Estados Unidos no define las reglas del juego, otros inevitablemente las definirán.
El factor chino y el vacío regulatorio
Como principal competidor, Esper menciona a China, que desarrolla deliberadamente sistemas de pago controlados por el Estado, buscando reducir su dependencia de la supervisión estadounidense y socavar la hegemonía del dólar. En este contexto, presenta la Clarity Act no como otra ley de servicios financieros, sino como una medida críticamente importante en el ámbito de la seguridad nacional. El exfuncionario presta especial atención al «vacío regulatorio» en EE. UU. Según él, la incertidumbre actual no solo frena el mercado, sino que empuja activamente a empresas, capital e influencia tecnológica hacia jurisdicciones extranjeras, lo que debilita estratégicamente a América.
Mecanismos de control y ampliación de facultades
La aprobación de la Clarity Act, según Esper, devolvería esta actividad al campo regulado de EE. UU. El proyecto de ley prevé extender a bolsas, corredores y distribuidores los requisitos de la Bank Secrecy Act, incluidos los procedimientos AML/KYC. Además, amplía las facultades del Departamento del Tesoro de EE. UU. sobre activos digitales conforme a la sección 311 de la ley USA Patriot Act. Esto, como subraya el autor, reforzará el arsenal sancionador y otorgará a Washington palancas adicionales de presión sobre Corea del Norte, sindicatos criminales y otros regímenes bajo sanciones.
En última instancia, la cuestión se reduce a la competencia económica. El liderazgo de EE. UU. depende directamente de si los desarrolladores y las empresas innovadoras permanecen dentro de la jurisdicción estadounidense. Recordemos que el 6 de agosto, el Senado rechazó la votación procesal sobre la Clarity Act, retrasando las posibles fechas de su consideración hasta mediados de septiembre.
Mi comentario: La argumentación de Esper traslada el debate sobre la regulación de criptomonedas desde un plano técnico limitado a uno geopolítico. Es un movimiento fuerte que podría cambiar la actitud de los legisladores escépticos. Sin embargo, la prolongación del proceso y el aplazamiento de la votación muestran que incluso los argumentos de seguridad nacional no garantizan una rápida aprobación de la ley en vísperas de la temporada electoral. El mercado debería prepararse para la continuación de la incertidumbre, que, paradójicamente, sigue estimulando el desarrollo de la industria fuera de EE. UU.