Criptopublicidad en Rusia: un extraño período de transición y nuevas reglas del juego a partir de septiembre de 2026
A partir del 1 de septiembre de 2026, en Rusia entran en vigor nuevas normas que, por primera vez en dos años, permitirán publicitar servicios de organización de circulación de criptomonedas. Sin embargo, la prohibición de publicitar las propias monedas digitales se mantiene en su totalidad. Esto crea una situación extremadamente contradictoria y confusa en el mercado, que ahora analizaré en detalle.
Recordemos que desde el 19 de agosto de 2024, la Ley Federal n.º 221-FZ introdujo una prohibición total de publicitar monedas digitales, así como bienes, obras y servicios relacionados con su circulación. La prohibición también se extendía a las ofertas de moneda digital a un círculo ilimitado de personas. En la práctica, esto significaba que no se podía escribir «Compre USDT a un tipo de cambio favorable» o «Cambie Bitcoin en 15 minutos». La redacción era tan amplia que el efecto fue mucho más allá de las propias casas de cambio.
Por qué la prohibición de 2024 era lógica
Desde un punto de vista jurídico, como señala el socio gerente de GMT Legal, Andréi Tugarin, la prohibición era absolutamente lógica. En ese momento, en Rusia no existía ninguna regulación sobre la organización de la circulación de criptomonedas. El Estado prácticamente prohibió publicitar algo que no tenía un régimen legal. El ejemplo de la minería es revelador: en agosto de 2024, el Estado legalizó esta actividad, creó un régimen regulado separado para los mineros, pero al mismo tiempo «Yandex.Direct» actualizó sus normas y prohibió la publicidad de minería, casas de cambio de criptomonedas y blockchain. Se produjo un efecto extraño: el Estado permitió la actividad, pero la mayor plataforma publicitaria la prohibió. Hoy, las normas de «Yandex» aún permiten publicitar equipos y recursos en la nube para minería, pero las propias casas de cambio de criptomonedas y la minería como actividad siguen en categorías prohibidas.
El mercado, sin embargo, no se ha visto muy afectado por la prohibición durante estos dos años. Incluso ahora, en selecciones públicas de casas de cambio, se ofrece directamente al usuario comprar y vender USDT, BTC, ETH, comparar tipos y elegir un servicio concreto. Los participantes del mercado actuaban como si las prohibiciones publicitarias no existieran.
Qué cambia en septiembre
Ahora aparece un circuito regulado. Se han adoptado la Ley Federal de 04.08.2026 n.º 282-FZ «Sobre monedas digitales y derechos digitales» y la Ley Federal de 04.08.2026 n.º 283-FZ. La primera crea la propia organización regulada de circulación de criptomonedas y define a sus participantes legales. La segunda reestructura numerosas leyes relacionadas, incluida la Ley de Publicidad. Ambas leyes fueron publicadas oficialmente el 4 de agosto de 2026.
A partir del 1 de septiembre, la prohibición de publicitar la propia moneda digital se mantiene. Sigue sin poder convertirse el BTC en «activo de la semana», ofrecer «comprar USDT hoy» o prometer el crecimiento de una moneda concreta. Sin embargo, ahora se permite publicitar servicios de organización de circulación de monedas digitales. El Estado ha creado un circuito regulado: se han definido las normas, se han establecido las condiciones para obtener el estatus de casas de cambio de criptomonedas legales, depositarios digitales y otros participantes. Prohibir a estos participantes informar al mercado sobre sus servicios, según el experto, parecería extraño. El nuevo artículo 29.2 de la Ley de Publicidad crea un modelo permitido específico para ello.
Aquí hay un detalle curioso. Las nuevas condiciones publicitarias comienzan a funcionar ya desde el 1 de septiembre de 2026 y se aplican solo a los participantes de la circulación de criptomonedas del registro del Banco Central. El régimen completo, en el que solo los participantes del registro tienen derecho a organizar la circulación, se activa únicamente a partir del 1 de julio de 2027.
Las casas de cambio pueden operar según las normas antiguas hasta esa fecha, pero las nuevas condiciones publicitarias no se aplican a dichos actores: no están en el registro, que el propio Banco Central aún no ha abierto. El mercado entra en un período de transición inusual: las nuevas normas ya existen, pero la nueva infraestructura de acceso apenas se está poniendo en marcha. A fecha de agosto, el Banco de Rusia ha publicado proyectos de procedimientos para llevar los registros y otros actos necesarios. No es un vacío jurídico total —la ley ha previsto específicamente mecanismos transitorios—, pero cierta desincronización regulatoria es evidente.
Mi conclusión: la situación actual es un ejemplo clásico de cómo el regulador intenta equilibrar entre legalización y control. El mercado obtendrá la tan esperada oportunidad de publicitar servicios, pero solo para los actores «blancos», que aún no existen. En la práctica, hasta julio de 2027 observaremos una zona gris donde las antiguas casas de cambio seguirán operando sin nuevos derechos, mientras los nuevos participantes legales apenas comenzarán a formarse. Esto creará terreno para la competencia y, probablemente, para nuevas aclaraciones puntuales por parte del Banco Central y el FAS. Los inversores y participantes del mercado deberían seguir de cerca la evolución de los acontecimientos.