Publicidad de servicios cripto en Rusia: un extraño período de transición hasta 2027
A partir del 1 de septiembre de 2026, en Rusia se permitirá por primera vez en dos años anunciar servicios de organización de la circulación de criptomonedas. Sin embargo, se mantiene la prohibición de anunciar las propias monedas digitales. Esto crea una colisión legal única que durará hasta mediados de 2027.
Hasta hace poco, la respuesta a la pregunta sobre la publicidad de criptomonedas y servicios relacionados era extremadamente simple: no se podía. La Ley Federal N.º 221-FZ del 19 de agosto de 2024 introdujo una prohibición amplia: sobre la publicidad de la propia moneda digital, así como de bienes, obras y servicios relacionados con la organización de su circulación o directamente con la circulación. Al mismo tiempo, la prohibición se extendió a la oferta de moneda digital y servicios correspondientes a un círculo ilimitado de personas.
En la práctica, esto significaba que no se podía escribir «Compre USDT a un tipo de cambio favorable», «Cambie Bitcoin en 15 minutos» ni anunciar una casa de cambio de criptomonedas como lugar para realizar intercambios. La redacción resultó ser tan amplia que el efecto rápidamente fue mucho más allá de las propias casas de cambio.
Por qué la prohibición de 2024 era lógica
Según el socio gerente de GMT Legal, Andréi Tugarin, el ejemplo de la minería es ilustrativo. En agosto de 2024, el Estado legalizó de facto esta actividad, fijó requisitos para los mineros y creó un régimen regulado separado para ellos. Al mismo tiempo, «Yandex.Direct» actualizó sus reglas y prohibió la publicidad de minería, casas de cambio de criptomonedas, blockchain, contratos inteligentes, ICO y otros servicios relacionados con criptomonedas. El resultado fue un efecto extraño: el Estado acababa de permitir la minería, y la plataforma publicitaria más grande casi al mismo tiempo prohibió su publicidad.
Hoy, las reglas de Yandex sí permiten la publicidad de equipos y recursos en la nube para minería, materiales educativos, eventos y varios servicios auxiliares. Sin embargo, las propias casas de cambio de criptomonedas y la minería como actividad siguen estando entre las categorías prohibidas en las reglas rusas de Direct.
Tugarin señala que el mercado no sufrió demasiado por la prohibición de publicidad durante estos dos años. Esto se ve especialmente bien en el ejemplo de Moscú-City: incluso ahora, en selecciones públicas de casas de cambio, se ofrece directamente al usuario comprar y vender USDT, BTC, ETH, comparar tipos de cambio y elegir un servicio específico. Los participantes del mercado continuaron trabajando como si las prohibiciones publicitarias no existieran.
«Si dejamos de lado las emociones, la prohibición de 2024 desde un punto de vista legal era bastante lógica. En ese momento, en Rusia no existía absolutamente ninguna regulación sobre la organización de la circulación de criptomonedas. Por lo tanto, el Estado prácticamente prohibió anunciar esto hasta que apareciera un régimen legal», señala el experto.
Qué cambia a partir de septiembre
Ahora ese régimen ha aparecido. Se adoptaron la Ley Federal del 04.08.2026 N.º 282-FZ «Sobre monedas digitales y derechos digitales» y la Ley Federal del 04.08.2026 N.º 283-FZ. La primera crea la propia organización regulada de la circulación de criptomonedas y define a sus participantes legales. La segunda reestructura una gran cantidad de leyes relacionadas, incluida la Ley de Publicidad. Ambas leyes fueron publicadas oficialmente el 4 de agosto de 2026.
Como explicó Tugarin, a partir del 1 de septiembre de 2026 se mantiene la prohibición de anunciar la propia moneda digital. Todavía no se puede anunciar Bitcoin, Ethereum, USDT ni ninguna otra moneda digital específica. No se puede hacer del BTC el «activo de la semana», ofrecer «comprar USDT hoy», prometer el crecimiento de una moneda concreta ni incitar a una persona a elegir una criptomoneda en lugar de otra.
Sin embargo, ahora sí se permite anunciar servicios de organización de la circulación de monedas digitales. A diferencia de 2024, el Estado ha creado un marco regulado: se han definido las reglas para la organización de la circulación, se han establecido las condiciones para obtener los estatus de casas de cambio de criptomonedas legales, depositarios digitales y otros participantes. Prohibir a estos participantes informar al mercado sobre sus servicios, según el experto, parecería extraño. El nuevo artículo 29.2 de la Ley de Publicidad crea un modelo permitido específico para esto.
Tugarin destacó que también hay un detalle curioso. Las nuevas condiciones para la publicidad comienzan a funcionar ya el 1 de septiembre de 2026 y se aplican solo a los participantes de la circulación de criptomonedas del registro del Banco Central. Al mismo tiempo, el régimen completo, en el que solo los participantes del registro tienen derecho a realizar la organización de la circulación, se activa recién el 1 de julio de 2027.
«Las casas de cambio pueden trabajar según las reglas antiguas hasta esa fecha, pero las nuevas condiciones publicitarias no se aplican a esos actores: no están en el registro, que el propio Banco Central aún no ha abierto», concluye el abogado.
Tugarin subraya que, a partir del 1 de septiembre, el mercado entra en un período de transición inusual. Las nuevas reglas publicitarias ya existen, pero la nueva infraestructura de acceso apenas se está lanzando. A agosto, el Banco de Rusia ha publicado proyectos de procedimientos para llevar los registros y otros actos necesarios. Esto no es un vacío legal total —la ley previó específicamente mecanismos de transición—, pero cierta desincronización regulatoria aquí es evidente.
Mi opinión: Esta construcción legal recuerda un intento de legalizar el mercado y, al mismo tiempo, no darle demasiada libertad. El período de transición hasta julio de 2027 será un tiempo de competencia feroz entre las casas de cambio «grises», que continuarán operando fuera del registro, y los actores «blancos», que obtendrán acceso a la publicidad. A corto plazo, esto creará confusión para anunciantes y plataformas, pero a largo plazo, inevitablemente conducirá a la consolidación del mercado en torno a los participantes regulados.