Publicidad de servicios cripto en Rusia: nueva ley, viejas prohibiciones y un período de transición incierto
A partir del 1 de septiembre de 2026, entran en vigor en Rusia nuevas normas que, por primera vez en dos años, permitirán publicitar servicios relacionados con la organización de la circulación de criptomonedas. Sin embargo, la prohibición de publicitar las propias monedas digitales se mantiene en su totalidad. Esto crea un híbrido legal curioso que exigirá a los participantes del mercado una precaución especial e ingenio jurídico.
La lógica de la prohibición de 2024
Hasta hace poco, la respuesta a la pregunta sobre la publicidad de criptomonedas y servicios relacionados era extremadamente simple: no se puede. La Ley Federal N.º 221-FZ del 19 de agosto de 2024 introdujo una prohibición amplia sobre la publicidad de la propia moneda digital, así como de bienes, obras y servicios relacionados con la organización de su circulación o directamente con dicha circulación. La prohibición también se extendía a la oferta de moneda digital a un círculo ilimitado de personas.
En la práctica, esto significaba que no se podía escribir «Compre USDT a un tipo de cambio favorable», «Cambie Bitcoin en 15 minutos» ni promocionar un intercambiador de criptomonedas como lugar para realizar intercambios. La redacción resultó ser tan amplia que el efecto rápidamente fue mucho más allá de los propios intercambiadores.
El ejemplo de la minería es ilustrativo. En agosto de 2024, el Estado legalizó de facto esta actividad, estableciendo requisitos para los mineros y creando para ellos un régimen regulado separado. Al mismo tiempo, «Yandex.Direct» actualizó sus normas y prohibió la publicidad de minería, intercambiadores de criptomonedas, blockchain, contratos inteligentes, ICO y otros servicios relacionados. Se produjo un efecto extraño: el Estado acababa de permitir la minería, y la plataforma publicitaria más grande casi al mismo tiempo prohibió su publicidad.
Qué cambia a partir de septiembre
Ahora ese régimen ha aparecido. Se han adoptado la Ley Federal del 04.08.2026 N.º 282-FZ «Sobre monedas digitales y derechos digitales» y la Ley Federal del 04.08.2026 N.º 283-FZ. La primera crea la propia organización regulada de la circulación de criptomonedas y define a sus participantes legales. La segunda reestructura una gran cantidad de leyes relacionadas, incluida la Ley de Publicidad. Ambas leyes fueron publicadas oficialmente el 4 de agosto de 2026.
A partir del 1 de septiembre de 2026, la prohibición de publicitar la propia moneda digital se mantiene. No se puede publicitar Bitcoin, Ethereum, USDT ni ninguna otra moneda digital específica. No se puede hacer de BTC el «activo de la semana», ofrecer «comprar USDT hoy» ni prometer el crecimiento de una moneda concreta.
Sin embargo, ahora sí se permite publicitar servicios relacionados con la organización de la circulación de monedas digitales. A diferencia de 2024, el Estado ha creado un marco regulado: se han definido las reglas para la organización de la circulación, se han establecido las condiciones para obtener los estatus de intercambiadores de criptomonedas legales, depositarios digitales y otros participantes. Prohibir a estos participantes informar al mercado sobre sus servicios parecería extraño. El nuevo artículo 29.2 de la Ley de Publicidad crea un modelo permitido específico para ello.
Período transitorio y sus riesgos
Aquí comienza lo más interesante. Las nuevas condiciones sobre publicidad comienzan a aplicarse ya desde el 1 de septiembre de 2026, pero solo se extienden a los participantes de la circulación de criptomonedas incluidos en el registro del Banco Central. Al mismo tiempo, el régimen completo, en el que la organización de la circulación solo puede ser realizada por participantes del registro, se activa únicamente a partir del 1 de julio de 2027.
Los intercambiadores pueden operar según las reglas antiguas hasta esa fecha, pero las nuevas condiciones sobre publicidad no se aplican a estos actores: no están en el registro, que el propio Banco Central aún no ha abierto.
Así, desde el 1 de septiembre, el mercado entra en un período transitorio inusual. Las nuevas reglas de publicidad ya existen, pero la nueva infraestructura de acceso apenas se está poniendo en marcha. El Banco de Rusia ha publicado proyectos de procedimientos para llevar los registros y otros actos necesarios. Esto no es un vacío legal total —la ley previó específicamente mecanismos transitorios—, pero cierta descoordinación regulatoria aquí es evidente.
Mi opinión: este período transitorio se convertirá en una prueba de estrés seria para la industria. Los actores legales que logren obtener el estatus en el registro del Banco Central obtendrán una ventaja competitiva en forma de acceso a la publicidad. Los demás tendrán que esperar o actuar en una zona gris, lo que conlleva riesgos. Recomiendo a los participantes del mercado preparar ya la base legal y seguir los actos normativos del Banco Central para no perder el momento.