Publicidad de criptomonedas en Rusia: nueva ley, viejas prohibiciones y un extraño período de transición
El mercado ruso de servicios criptográficos entra en una fase ambigua. A partir del 1 de septiembre de 2026 entran en vigor nuevas normas que, por primera vez en dos años, permitirán la publicidad de servicios de organización de la circulación de monedas digitales. Sin embargo, la prohibición de publicitar los propios activos digitales sigue en vigor. Esto crea un híbrido legal curioso que exigirá especial cautela a los participantes del mercado.
La lógica de la prohibición de 2024
Hasta hace poco, la respuesta a la pregunta sobre la publicidad de criptomonedas era extremadamente clara: no se puede. La Ley Federal n.º 221-FZ, vigente desde el 19 de agosto de 2024, introdujo una amplia prohibición sobre la promoción tanto de la propia moneda digital como de cualquier bien, obra o servicio relacionado con su circulación. En la práctica, esto significaba la imposibilidad de ofrecer públicamente «Comprar USDT a un tipo favorable» o «Cambiar Bitcoin en 15 minutos».
Es notable que la prohibición resultó ser más amplia que una simple restricción a la publicidad de casas de cambio. El ejemplo de la minería es ilustrativo. En agosto de 2024, el Estado legalizó esta actividad, creando un régimen regulado separado para ella. Sin embargo, «Yandex.Direct» respondió endureciendo sus normas, prohibiendo la publicidad de minería, criptobolsas y servicios blockchain. Surgió una paradoja: el Estado permite la actividad, pero la mayor plataforma publicitaria la prohíbe. Mientras tanto, la publicidad de equipos y capacidades en la nube para minería sigue siendo admisible, lo que solo subraya la inconsistencia del enfoque.
Qué cambia a partir del 1 de septiembre de 2026
La situación se transforma radicalmente con la adopción de las Leyes Federales n.º 282-FZ y n.º 283-FZ del 4 de agosto de 2026. La primera crea una regulación completa de la circulación de criptomonedas, definiendo a los participantes legales. La segunda introduce enmiendas a leyes conexas, incluida la Ley «Sobre Publicidad».
A partir del 1 de septiembre, la prohibición de publicitar la propia criptomoneda se mantiene. Sigue sin estar permitido hacer del BTC el «activo de la semana» o instar a «comprar USDT hoy». Sin embargo, la publicidad de servicios de organización de la circulación ahora está permitida. Es un paso lógico: cuando surge un régimen legal, sus participantes necesitan comunicar su existencia al mercado. El nuevo artículo 29.2 de la Ley «Sobre Publicidad» consolida esta posibilidad.
Pero aquí reside la principal colisión jurídica. Las nuevas normas publicitarias se aplican únicamente a los participantes de la circulación incluidos en el registro del Banco Central. Sin embargo, el registro aún no está abierto, y su régimen completo solo comenzará a funcionar el 1 de julio de 2027. Hasta esa fecha, las casas de cambio pueden operar según las normas antiguas, pero las nuevas flexibilizaciones publicitarias no se les aplican.
Mi análisis: Observamos un caso clásico de asincronía regulatoria. El legislador creó la base legal, pero la infraestructura para su aplicación aún no está lista. Esto llevará a que los primeros meses del período transitorio se caractericen por la incertidumbre y mayores riesgos para quienes se apresuren a aprovechar las nuevas oportunidades. Recomiendo a los participantes del mercado abstenerse de campañas publicitarias agresivas hasta el lanzamiento efectivo del registro del Banco Central, para evitar reclamaciones por parte del FAS.