Крипторегулирование в РФ: 9 ключевых изменений в законопроекте ко второму чтению
El comité especializado de la Duma Estatal para el mercado financiero tiene previsto examinar el 23 de junio el proyecto de ley actualizado "Sobre la moneda digital y los derechos digitales". La preparación para la segunda lectura avanza a toda máquina y, a juzgar por los materiales filtrados a la prensa, el documento ha sufrido cambios radicales en comparación con la versión de abril. Aunque el texto oficial aún no se ha publicado, los datos preliminares indican un giro significativo hacia la flexibilización de varias normas estrictas.
Inicialmente, el proyecto preveía un control total del Estado: todas las operaciones solo a través de intermediarios autorizados. La nueva redacción, por el contrario, legaliza parcialmente los mecanismos de mercado habituales y, al mismo tiempo, amplía las facultades de las autoridades en escenarios de crisis. Analicemos las nueve diferencias principales.
1. Régimen especial para la protección contra sanciones
La innovación clave es un artículo separado sobre los derechos del gobierno. El Gabinete de Ministros, con el consentimiento del Banco Central y las fuerzas de seguridad, podrá introducir un régimen especial para trabajar con activos digitales. Esto permitirá eludir temporalmente las reglas estándar del mercado para proteger la economía de la presión de sanciones externas. En la versión de primavera, ni siquiera se mencionaban medidas similares.
2. Legalización de las transacciones P2P directas entre ciudadanos
Las transferencias directas entre carteras de criptomonedas de personas físicas salen de la clandestinidad. Los ciudadanos podrán intercambiar activos sin intermediarios ni bancos, pero con una condición importante: dichas transacciones no deben afectar las cuentas bancarias clásicas ni el dinero electrónico. La versión anterior prohibía directamente estas operaciones, obligando a realizarlas solo a través de bolsas y corredores.
3. Flexibilización de los requisitos para los pequeños servicios de intercambio
El registro obligatorio solo será necesario para negocios a gran escala, con volúmenes de al menos dos operaciones mensuales por un monto de 3,5 millones de rublos. Los pequeños puntos de intercambio ya no interesan al regulador y podrán operar sin registro obligatorio.
4. Restricciones para inversores y congelación de operaciones
Para los inversores minoristas sin cualificación, el límite sigue siendo el mismo: compra de criptomonedas por 300 mil rublos al año. El Banco Central también limitará el monto de las compras a través de corredores, pero las cifras exactas se publicarán más adelante. Al retirar más de 100 mil rublos a carteras personales, se producirá una demora: la transacción se congelará durante dos días, supuestamente para la cancelación operativa de transferencias sospechosas.
5. Impuestos y posibles barreras para las stablecoins
Se planea que los servicios de intercambio actúen como agentes fiscales, obligándolos a retener automáticamente el impuesto sobre la renta de los usuarios. No habrá una prohibición total de la compra de USDT, pero el regulador puede introducir comisiones y advertencias sobre riesgos. El estatus de la stablecoin más popular se está discutiendo activamente.
6. Ampliación de las oportunidades para el comercio internacional
A los corredores profesionales se les permitirá cooperar directamente con extranjeros y casas de cambio. La lista de situaciones disponibles será aprobada posteriormente por el Banco Central. Las transacciones basadas en el principio de entrega contra pago (DvP) se permitirán sin la participación de un depositario, y el volumen de las operaciones no importa.
7. Integración de activos digitales extranjeros en las leyes
Se introduce un nuevo término legal: "instrumento digital extranjero". La definición incluye también las stablecoins populares. El país de origen del activo no importa, lo que significa que la circulación de dichas monedas se someterá a las reglas generales del mercado de criptomonedas.
8. Nuevas reglas de control sobre la minería de criptomonedas
Los ciudadanos comunes conservarán el derecho a minar sin registro de negocio, pero con límites estrictos en el consumo de electricidad. La creación de grandes grupos de minería se permitirá exclusivamente a empresas o empresarios. El Servicio Federal de Impuestos comenzará a transmitir información sobre los mineros de criptomonedas al Servicio de Monitoreo Financiero y al Banco Central.
9. Implementación gradual de la ley y plazos de adaptación
La parte marco de la ley debería entrar en vigor el 1 de julio de 2026. Las normas sobre P2P y varias disposiciones controvertidas se han pospuesto hasta julio de 2027, y algunas normas hasta septiembre de 2028. A los operadores actuales de activos financieros digitales se les ha dado tiempo para ajustar sus actividades hasta el 1 de julio de 2028.
Opinión de expertos. Una preparación tan apresurada para la segunda lectura genera serias preocupaciones en el mundo empresarial. Muchos participantes del mercado creen que las iniciativas de los reguladores solo complicarán el trabajo en el mercado de criptomonedas de la Federación Rusa. Por ejemplo, el director general de Exved, Serguéi Mendeléyev, propuso devolver el proyecto a la primera lectura y que lo examine la nueva composición de la Duma Estatal en otoño. Mientras los funcionarios discuten los puntos controvertidos con las empresas, el texto final del documento aún podría cambiar varias veces. El mercado debe prepararse para un largo período de transición con reglas de juego inciertas.