Ley de Criptomonedas en Rusia: 9 cambios clave para la segunda lectura
El comité especializado de la Duma Estatal en el mercado financiero examinará el proyecto de ley "Sobre la moneda digital y los derechos digitales" en una reunión el 23 de junio. Actualmente, los legisladores están preparando activamente la redacción del documento para la segunda lectura, y la versión actual difiere significativamente de la de abril. El texto actualizado ya ha llegado a la prensa antes de su publicación oficial, por lo que todos los cambios son de carácter preliminar. No obstante, ya se pueden analizar las diferencias clave.
Recordemos que el proyecto original suponía un control total del estado sobre todas las transacciones, exigiendo que las operaciones se realizaran estrictamente a través de intermediarios con licencia. La nueva redacción legaliza parcialmente los mecanismos habituales del mercado. Además, los funcionarios planean ampliar notablemente sus poderes en situaciones de crisis. Estas son las nueve principales novedades.
Régimen especial de circulación de criptomonedas para protegerse de las sanciones
La principal novedad ha sido un artículo especial sobre los derechos del gobierno. El Gabinete de Ministros podrá introducir un régimen especial para trabajar con activos digitales, para lo cual necesitará el consentimiento del Banco Central y de las fuerzas de seguridad. No se especifica el organismo concreto en el texto. El régimen especial permitirá eludir temporalmente las reglas estándar del mercado. De esta manera, las autoridades planean proteger la economía de la presión de sanciones externas. En la versión de primavera ni siquiera se mencionaban medidas similares.
Legalización de las transacciones P2P directas entre ciudadanos
Las transferencias directas entre carteras de criptomonedas de personas físicas salen de la sombra. Los ciudadanos podrán intercambiar activos sin recurrir a intermediarios o bancos. Sin embargo, aparece una condición importante: dichas transacciones no deben afectar las cuentas bancarias clásicas ni el dinero electrónico. La versión anterior del proyecto de ley prohibía este tipo de operaciones, obligando a realizar cualquier transacción a través de bolsas y corredores.
Flexibilización de los requisitos para los pequeños servicios de intercambio
Solo las empresas de gran escala necesitarán registrarse. Se trata de volúmenes de negocio a partir de dos operaciones mensuales por un monto de 3,5 millones de rublos. Los pequeños puntos de intercambio ya no interesan al regulador. En consecuencia, los servicios pequeños podrán funcionar sin registro obligatorio.
Restricciones para inversores y congelación de operaciones
Para los inversores minoristas sin cualificación, el límite seguirá siendo el mismo: podrán comprar criptomonedas por 300 mil rublos al año. Además, el Banco Central limitará el monto de las compras a través de corredores; las cifras exactas las publicará más adelante. Sin embargo, al retirar a partir de 100 mil rublos a carteras personales, habrá una demora: la transacción se congelará durante dos días. Se supone que la medida ayudará a cancelar rápidamente transferencias sospechosas.
Impuestos sobre los ingresos y posibles barreras para las stablecoins
Se planea convertir los servicios de intercambio en agentes fiscales. Las plataformas se verán obligadas a retener automáticamente el impuesto sobre la renta de los usuarios, un esquema que ya funciona desde hace tiempo con los corredores de bolsa. Adicionalmente, los funcionarios están discutiendo el estatus de la popular stablecoin USDT. No habrá una prohibición total de comprar el token. Sin embargo, el regulador podría introducir comisiones y advertencias sobre los riesgos.
Ampliación de las posibilidades para el comercio internacional
Los participantes del mercado obtendrán más libertad en el comercio exterior. Se permitirá a los corredores profesionales colaborar directamente con extranjeros y casas de cambio. La lista de situaciones disponibles la aprobará más adelante el Banco Central. Las operaciones basadas en el principio de entrega contra pago (DVP) se podrán realizar sin la participación de un depositario, y el volumen de las operaciones no importa.
Integración de activos digitales extranjeros en las leyes
Los legisladores introducen un nuevo término legal para los tokens extranjeros: "instrumento digital extranjero". La definición incluye también a las stablecoins populares. El país de origen del activo no importa. En consecuencia, la circulación de dichas monedas se someterá a las reglas generales del mercado de criptomonedas.
Nuevas reglas de control sobre la minería de criptomonedas
Los ciudadanos comunes conservarán el derecho a minar sin registrar un negocio. Sin embargo, deberán cumplir con estrictos límites de consumo de energía. La creación de grandes grupos de minería se permitirá exclusivamente a empresas o emprendedores. Además, los órganos fiscales reforzarán la supervisión: el servicio de impuestos comenzará a transmitir información sobre los mineros de criptomonedas a Rosfinmonitoring y al Banco Central.
Implementación gradual de la ley y plazos de adaptación
La parte marco de la ley debería entrar en vigor el 1 de julio de 2026. Las normas sobre P2P y una serie de disposiciones controvertidas se han pospuesto hasta julio de 2027. Algunas normas, hasta septiembre de 2028. A los operadores actuales de CFA se les ha dado tiempo para adecuar sus actividades hasta el 1 de julio de 2028.
La prisa de los funcionarios genera serias preocupaciones en el sector empresarial. El director general de Exved, Serguéi Mendeléyev, considera que, con estos antecedentes, el proyecto debería devolverse a la primera lectura y ser examinado por la nueva composición de la Duma Estatal en otoño. Muchos participantes de la comunidad cripto creen que las iniciativas de los reguladores solo complicarán el trabajo en el mercado de criptomonedas de la Federación Rusa.
Mi conclusión experta: El proyecto de ley demuestra un intento del estado de encontrar un equilibrio entre el control estricto y la necesidad de legalizar las prácticas de mercado ya existentes. Sin embargo, la precipitación y la ambigüedad de las formulaciones, especialmente en lo que respecta al régimen especial y la congelación de operaciones, crean altos riesgos regulatorios para las empresas. El mercado necesitará un tiempo considerable para adaptarse, y la versión final del documento podría sufrir más de una iteración.