En Rusia preparan una prohibición total de la publicidad de criptomonedas: una nueva etapa de regulación
Los legisladores rusos tienen la intención de eliminar por completo la publicidad de las monedas digitales del espacio público. Según se supo del discurso del presidente del comité de mercado financiero de la Duma Estatal, Anatoly Aksakov, en el Foro Jurídico Internacional de San Petersburgo el 24 de junio, se está preparando una norma legislativa directa que prohibirá definitivamente la promoción de criptomonedas. Esta medida formará parte de un paquete integral de regulación de criptomonedas, cuya adopción, según estimaciones del Ministerio de Finanzas, podría retrasarse respecto al objetivo inicial del 1 de julio de 2026.
¿Qué cambia en comparación con el régimen de 2024?
Recordemos que desde el 19 de agosto de 2024 ya está en vigor en Rusia una prohibición de publicitar criptomonedas a un público ilimitado. En ese momento, se introdujeron los puntos 13 y 14 en la ley "Sobre Publicidad", que de hecho legalizaron la práctica judicial existente. Sin embargo, el régimen anterior dejaba lagunas: las stablecoins vinculadas a monedas fiduciarias y gestionadas por el emisor no entraban en la definición de moneda digital. La prohibición solo se aplicaba a los activos financieros digitales (AFD) para un círculo limitado de compradores. Al mismo tiempo, se seguía permitiendo la publicidad de contenido educativo, materiales sobre tecnología blockchain, derechos utilitarios y NFT. La multa por infracción alcanzaba los 500 mil rublos tanto para el anunciante como para la plataforma.
La nueva estructura cambia radicalmente el enfoque. El derecho a mencionar la propia actividad ahora está vinculado a una licencia. Solo los intermediarios, intercambios, corredores y casas de cambio del registro del Banco Central —las mismas entidades que deberán obtener una licencia según el proyecto de ley principal sobre criptomonedas— podrán comunicar legalmente sobre sí mismos. Sin embargo, la publicidad de la propia criptomoneda como activo permanece bajo una prohibición absoluta.
Parte del paquete para desanonimizar el mercado
Las enmiendas publicitarias no van por separado, sino en conjunto con el endurecimiento de la identificación de usuarios. La Duma Estatal aprobó en primera lectura el proyecto de ley gubernamental sobre criptomonedas el 21 de abril. La ley especial "Sobre Moneda Digital y Derechos Digitales", de unas 500 páginas, podría aprobarse en julio, pero los plazos aún son flexibles. El director del departamento de política financiera del Ministerio de Finanzas, Alexei Yakovlev, declaró al margen del PMYUF que el documento está listo en general y pasará a segunda lectura después del comité de la Duma Estatal, pero es poco probable que se apruebe antes del 1 de julio.
Paralelamente, Rosfinmonitoring anunció el acceso de los depositarios de criptomonedas a la plataforma antilavado "Conoce a tu Cliente", la identificación completa obligatoria de los usuarios, el control de operaciones a partir de 1 millón de rublos y el estándar de la regla de viaje según las normas del GAFI. A partir del 1 de julio de 2026, si se aprueba la ley, los ciudadanos y las empresas solo podrán comprar criptomonedas legalmente a través de intermediarios autorizados.
La lógica del paquete es obvia: el comercio anónimo pierde simultáneamente tanto un canal legal de operaciones como un canal legal de promoción. El permiso para "decir que trabajas en el mercado" con identificación total deja de ser una forma de atraer a un cliente minorista y se convierte en una señal corporativa de que se posee una licencia.
Occidente se mueve en la dirección opuesta
El rumbo ruso contrasta con la tendencia occidental. Por ejemplo, en marzo de 2026, la red social X levantó la prohibición de la promoción paga de criptomonedas, vigente desde junio de 2024. Los influencers obtuvieron el derecho de monetizar legalmente el contenido cripto bajo la condición de etiquetarlo como "Asociación Paga", y la responsabilidad de cumplir con las normas nacionales, incluidas las de la FTC, recayó en el propio autor.
Así, tenemos dos filosofías regulatorias. Occidente hace que la publicidad de criptomonedas sea legal bajo la condición de transparencia, trasladando el control a la divulgación. Rusia la prohíbe en principio y garantiza la legalidad de la mera mención a través del registro del Banco Central.
Conclusión analítica: El enfoque ruso implementa consistentemente una estrategia de control total sobre el mercado de criptomonedas a través de la concesión de licencias y la desanonimización. La publicidad como herramienta para atraer inversores minoristas se vuelve imposible, lo que reduce drásticamente los canales de entrada para nuevos participantes. En mi opinión, esto crea las condiciones previas para que una parte significativa de la actividad se traslade a zonas grises, a pesar de todos los esfuerzos del regulador.