La Duma Estatal aprobó la ley sobre criptomonedas: qué cambiará para el mercado a partir de septiembre de 2026
El 21 de julio de 2026, el parlamento ruso completó una etapa clave en la formación del marco legal para las monedas digitales. El proyecto de ley n.º 1194918-8 superó la segunda y tercera lecturas, lo que significa la aprobación final por parte de la Duma Estatal. Ahora el documento se envía al Consejo de la Federación y luego a la firma del Presidente. Las normas principales entrarán en vigor el 1 de septiembre de 2026, y el período de transición se extenderá hasta el 1 de julio de 2027. Este tiempo se otorga a los participantes del mercado para adaptar sus actividades a los nuevos requisitos, y a los reguladores para emitir actos subordinados.
Nuevo estatus de las stablecoins y flexibilización para el comercio exterior
Uno de los bloques más significativos de la ley se refiere a las stablecoins. Anteriormente, se intentó clasificarlas como "derechos digitales extranjeros" con un vínculo obligatorio a los activos financieros digitales (AFD) y operadores específicos. Esta estructura resultó inviable, ya que creaba una fragmentación excesiva y hacía imposible la libre circulación de activos como USDT o USDC. Ahora el enfoque ha cambiado: el término "instrumentos digitales extranjeros" abarca toda la funcionalidad de las stablecoins, sin requerir un vínculo infraestructural obligatorio. Esto abre el camino para la circulación legal de estos activos en Rusia.
Para los participantes en actividades de comercio exterior (ACE), se prevén flexibilizaciones significativas. Exportadores, importadores, mineros y casas de cambio podrán comprar y vender libremente criptomonedas a través de bancos rusos, incluidas operaciones con el circuito extranjero. Las restricciones bancarias no se aplicarán a ellos, con el objetivo de no bloquear, sino de estimular el desarrollo del comercio exterior.
Estrictos requisitos antifraude y un nuevo sujeto del mercado: las casas de cambio
La ley introduce estándares antifraude rigurosos para todos los participantes con licencia, incluidas las casas de cambio. Estas últimas son una forma organizativa y legal completamente nueva. Ningún actor existente en Rusia puede obtener el estatus de casa de cambio mediante una transición desde otra categoría. La excepción son los participantes en el régimen legal experimental en el rol de proveedores de liquidez.
Los requisitos para las casas de cambio incluyen: fondos propios de al menos 15 millones de rublos, un sistema antifraude implementado, reglas de control interno establecidas y requisitos estrictos para el personal (jefe de control interno, director, contador). También son obligatorios un registro meticuloso de activos, la separación de fondos propios y de clientes, la seguridad de la información y la copia de seguridad. La ley establece el "análisis digital", un equivalente al cumplimiento normativo para criptoactivos.
El período de enfriamiento antifraude para algunas transacciones será de 48 horas. Los límites dependen de la infraestructura: 300 000 rublos para movimientos exclusivamente dentro de la infraestructura rusa, y 100 000 rublos para salidas al ámbito internacional.
Fecha clave: 1 de julio de 2027
Precisamente a esta fecha está vinculada la norma que transformará el esquema actual de interacción entre los circuitos ruso y extranjero. A partir del 1 de julio de 2027, los bancos rusos estarán obligados a rechazar la recarga directa de bolsas extranjeras, sistemas de adquisición y tarjetas. Esto significa que recargar una bolsa extranjera directamente a través de un banco ruso será imposible. Los participantes en el comercio exterior, mineros y casas de cambio se verán obligados a operar exclusivamente a través de operadores rusos con licencia.
Opinión de experto: La aprobación de la ley es, sin duda, un paso histórico para el mercado cripto ruso. Sin embargo, el período de transición hasta 2027 deja espacio para maniobrar. El desafío clave es la implementación exitosa de la base subordinada y la creación de una infraestructura realmente funcional. Si el regulador logra emitir rápidamente todos los actos necesarios y abrir los registros, el mercado obtendrá la claridad tan esperada. Si no, corremos el riesgo de ver solo una regulación formal con la persistencia de esquemas grises.