La Ley de Claridad como cuestión de seguridad nacional: el exjefe del Pentágono exige acciones inmediatas del Senado
Mark Esper, quien ocupó el cargo de Secretario de Defensa de Estados Unidos, ha hecho una declaración contundente, instando al Senado a aprobar de inmediato la Clarity Act, un proyecto de ley que regula la estructura del mercado de activos digitales. En su columna de análisis, subraya que esto no es solo una cuestión de regulación financiera, sino un elemento directo de la seguridad nacional.
Mi análisis muestra que Esper vincula esto con la forma en que Estados Unidos ha mantenido su dominio global durante las últimas ocho décadas. No se trata solo de poder militar, sino también del control sobre el dólar y la infraestructura de pagos, que otorgan a Washington palancas únicas para la presión de sanciones y la supervisión.
La tesis clave que considero extremadamente importante es que las nuevas plataformas blockchain y las stablecoins respaldadas en dólares podrían redistribuir radicalmente el poder financiero mundial. Si Estados Unidos no establece las reglas del juego, otros estados las escribirán. Esper menciona directamente al principal competidor: China, que está desarrollando activamente sistemas de pago controlados por el estado, buscando debilitar la dependencia de la supervisión estadounidense y socavar el estatus del dólar.
El vacío regulatorio como amenaza
Su tesis sobre el «vacío regulatorio» en Estados Unidos merece especial atención. Contrario a la opinión generalizada de que la incertidumbre simplemente frena el mercado, Esper sostiene que esta empuja activamente a empresas, capital e influencia tecnológica hacia jurisdicciones extranjeras. Es una fuga estratégica que no se puede ignorar.
La Clarity Act, según su planteamiento, debería devolver esta actividad al campo regulatorio de Estados Unidos. El proyecto de ley propone extender a los exchanges, corredores y dealers los requisitos de la Bank Secrecy Act, incluidos los procedimientos AML/KYC. Además, amplía las facultades del Tesoro bajo la sección 311 de la ley USA Patriot Act, lo que reforzaría el arsenal de sanciones contra Corea del Norte, los sindicatos criminales y los regímenes sancionados.
Competencia económica y futuro del liderazgo
Esper concluye su argumentación con la cuestión de la competencia económica. Subraya que el liderazgo de Estados Unidos depende directamente de si los desarrolladores y las empresas innovadoras permanecen dentro de la jurisdicción estadounidense.
Recordemos que el 6 de agosto, el Senado pospuso la votación procesal sobre la Clarity Act, trasladando una posible consideración a mediados de septiembre. Dada la creciente presión geopolítica y la actividad de China con el yuan digital, este retraso podría resultar crítico. En mi práctica, rara vez encuentro casos en los que la regulación financiera esté tan estrechamente entrelazada con cuestiones de seguridad global — y este caso claramente requiere una atención más cuidadosa por parte de los legisladores.