Rusia está construyendo dos circuitos de pago: uno público para liquidaciones internas y otro privado para el comercio exterior.
Transferir $200 al extranjero cuesta en promedio un 6,4% del monto, mientras que a través de un banco es casi el 15%. Además, el propio mensaje de pago llega al banco receptor en diez minutos. Esta es una paradoja que durante décadas definió la arquitectura de los pagos internacionales: la velocidad de transmisión de datos nunca fue el cuello de botella, sino que la «última milla» —verificaciones de cumplimiento, conciliaciones y acreditaciones en el banco local— consume tiempo y dinero.
En el último mes, se intentó cerrar esta brecha de cinco maneras diferentes. El 4 de agosto, el presidente de Rusia firmó la ley «Sobre moneda digital y derechos digitales». Tres semanas antes, Estados Unidos se prohibió legalmente el dólar digital, Europa llegó a las negociaciones finales sobre el euro digital, el Banco de Pagos Internacionales realizó por primera vez liquidaciones con dinero real en el proyecto Agorá, y Mastercard cerró la compra de una empresa dedicada a liquidaciones en stablecoins.
Los cinco responden a una misma pregunta, y la respuesta rusa se distingue por una cosa: solo aquí el Estado construye dos circuitos de pago a la vez y los regula de manera diferente.
El debate no es sobre la tecnología
El cuello de botella no es la transmisión del mensaje: según las estadísticas de SWIFT, tres de cada cuatro pagos llegan al banco receptor en diez minutos. El tiempo y el dinero los consume la «última milla»: verificaciones de cumplimiento, conciliación y acreditación en el banco local.
El verdadero objeto del debate se ve si se pregunta de quién es la obligación que se tiene en mano en el momento de la liquidación: del banco central, del banco comercial, de la empresa emisora privada o de la red de pagos. De esto depende a quién acudir si el pago se pierde y quién utiliza el dinero mientras permanece en el sistema.
Ese saldo es la materia prima de la economía bancaria: con él se gana, de él se otorgan créditos y por él se retiene al cliente. Casi cada decisión del último año está diseñada para que el saldo no salga del sistema bancario.
El ingeniero analista principal del área «Blockchain» de la empresa «Diasoft», Mijaíl Kulakov, explica: la pregunta «¿de quién es esta obligación?» es una pregunta sobre dónde se lleva el registro primario y quién tiene derecho a modificarlo. La obligación del banco central vive en la plataforma del regulador, la obligación del propio banco en su núcleo contable, la obligación del emisor del token en una red ajena, a la que el banco solo tiene acceso de lectura. Tres respuestas dan tres modelos de conciliación y tres escenarios de recuperación ante fallos, y la «última milla» es en gran medida el tiempo para conciliar estos registros entre sí, no un retraso en la transmisión de datos.
Qué introduce la ley rusa
La ley entra en vigor el 1 de septiembre de 2026; el registro obligatorio de los intercambiadores de criptomonedas en el registro del Banco de Rusia, desde el 1 de julio de 2027; parte de los requisitos para intermediarios, desde septiembre de 2027. Aparece una nueva categoría de participantes profesionales: los depositarios digitales: llevan el registro de los criptoactivos de los clientes, mantienen la infraestructura de TI principal y de respaldo en Rusia y compensan los daños en caso de débitos indebidos. Se legalizan los intercambiadores de criptomonedas con fondos propios desde 15 millones de rublos.
Los criterios de admisión de activos a negociación están fijados en la propia ley: capitalización superior a 5 billones de rublos, volumen diario promedio superior a 1 billón y un historial de negociación de al menos cinco años, todo en promedio durante dos años. Hoy, bitcoin y ether cumplen estos criterios. Para inversores no calificados se establece un límite de 300 mil rublos al año en un solo intermediario y una prueba obligatoria.
La norma que antes que otras se reflejará en la práctica son las liquidaciones de contratos de comercio exterior. Está vigente desde septiembre de 2024 en régimen experimental del Banco de Rusia, y la nueva ley la convierte en permanente.
Los pagos internos con criptomonedas siguen sin estar permitidos. Se autorizan no solo las billeteras de custodia, sino también las propias; al retirar más de 100 mil rublos a una dirección externa se prevé una demora de 48 horas, que operará desde el 1 de septiembre de 2027.
La lista del Banco Central no prohíbe por sí misma poseer activos fuera de ella: los criterios se refieren a la oferta pública a través de intermediarios rusos, no al derecho de propiedad, y la moneda digital es reconocida como propiedad con protección judicial. Las billeteras extranjeras y no custodiales no están prohibidas; se reconoce como propietario a quien tiene la clave de acceso.
La obligación de declarar el mero hecho de la posesión no está establecida directamente, salvo para funcionarios estatales y municipales. Dos o más operaciones al mes por un monto superior a 3,5 millones de rublos son consideradas por la ley como indicio de actividad organizada que requiere estatus de intermediario.
El impuesto surge en la venta, no en la tenencia: 13% sobre ingresos hasta 2,4 millones de rublos y 15% sobre el excedente, declaración 3-NDFL antes del 30 de abril. La exención por plazo de tenencia, vigente para varios tipos de bienes, no se aplica a la moneda digital, según aclaraciones del Ministerio de Finanzas. Desde el 1 de julio de 2027, los bancos están obligados a rechazar transferencias a servicios cripto sin licencia: el canal de financiación de plataformas extranjeras a través de un banco ruso se cierra.
Dos circuitos en lugar de uno
Dentro del país, desde el 1 de septiembre comienza la aceptación obligatoria del rublo digital, la moneda minorista estatal de la que Estados Unidos se prohibió legislativamente hasta finales de 2030 y que Europa aún solo está diseñando. Hacia afuera se legaliza la circulación de activos globales privados. Ambos instrumentos se utilizan simultáneamente, pero están separados por propósito: dentro, solo el circuito público; fuera, solo el privado.
La lógica de la separación es simple si se observan las obligaciones. Dentro, el saldo permanece en el Banco de Rusia: esto da trazabilidad de las liquidaciones e independencia de la infraestructura externa, y al mismo tiempo plantea la misma cuestión de privacidad por la que Estados Unidos rechazó el modelo minorista.
Hacia afuera se utiliza un activo que no emite ninguno de los participantes de la operación, por eso funciona allí donde los canales corresponsales se han vuelto difíciles de transitar debido a las restricciones externas de los últimos años. El contexto de sanciones no se menciona en la ley, pero es la explicación más obvia de la norma sobre comercio exterior: no se trata de la tarifa por la transferencia, sino de la disponibilidad del propio canal.
La combinación de circuitos público y privado no es única en sí misma: así lo hacen China, los EAU e India. La peculiaridad del modelo ruso está en la segmentación estricta por propósito del pago, y está determinada por circunstancias externas tanto como por diseño.
La divergencia de trayectorias se explica no solo por una elección regulatoria, sino también arquitectónica, añade Kulakov. Los proyectos minoristas de los bancos centrales en los BRICS se construyen sobre plataformas centralizadas, donde el libro mayor distribuido se usa puntualmente. Las stablecoins viven en la paradigma opuesto: redes públicas, libro de registros abierto, ausencia de un operador único. Por eso, dos circuitos no son dos interfaces, sino dos modelos de datos diferentes: en uno, el registro lo crea el operador de la plataforma; en el otro, lo crea la red y el banco solo observa, y el trabajo principal recae en la capa de conciliación entre ellos.
El mundo, el mercado y la conclusión práctica
La construcción estadounidense se consolidó en un año. La GENIUS Act (julio de 2025) exige que las stablecoins estén totalmente respaldadas por activos líquidos y prohíbe explícitamente pagar a los tenedores rendimiento por el token. Y el 11 de julio de 2026, la prohibición de la moneda digital minorista del banco central se convirtió en ley: hasta finales de 2030, la Reserva Federal no tiene derecho a emitir CBDC. Europa eligió el instrumento opuesto.
Según datos del BCE, en 2022 los esquemas internacionales de tarjetas representaron el 61% de los pagos con tarjeta en la eurozona, y trece países dependen de ellos por completo. Por eso el euro digital se diseña como una alternativa pública con rendimiento cero y límite de tenencia; el reglamento no está aprobado, el piloto está previsto para la segunda mitad de 2027 y la primera emisión para 2029.
Mastercard cerró la compra de BVNK el 3 de agosto; el precio anunciado en marzo fue de hasta $1.800 millones, incluidos unos $300 millones en pagos contingentes. El valor del activo es en gran medida regulatorio: BVNK obtuvo la licencia bajo el reglamento MiCA en Malta en febrero de 2026, y es válida para toda la UE. En julio, Visa lanzó una plataforma de emisión de stablecoins para bancos.
Las redes de tarjetas integran los nuevos instrumentos en la capa de liquidación, conservando al cliente y las reglas: no necesitan el saldo, ganan con el flujo. La participación de las stablecoins en los pagos minoristas transfronterizos en 2025 fue del 0,31%.
El único que informó sobre liquidaciones con dinero real es el proyecto del Banco de Pagos Internacionales. El 30 de julio se publicaron los resultados: unos treinta participantes, entre ellos cinco bancos centrales, 30 transacciones en seis monedas por un monto de aproximadamente un millón de dólares, con un plazo promedio de liquidación de 80 segundos frente a varios días hábiles en la práctica corresponsal. Además, la plataforma funcionó de forma autónoma, sin conexión a los sistemas existentes y sin procedimientos de cumplimiento reales.
El valor de ingeniería de Agorá es que no hay que trasladar la contabilidad a ningún lado: el depósito tokenizado sigue siendo una obligación del mismo banco, el libro mayor asume la atomicidad y la sincronización, no se requiere migración de datos, explica Kulakov. Pero las verificaciones de cumplimiento, el filtrado de sanciones y la resolución de operaciones disputadas quedaron fuera del alcance, y son precisamente ellas las que constituyen la «última milla»; por eso, los 80 segundos siguen siendo una característica de la capa de liquidación, no del pago integral.
Las trayectorias de los países divergen. De los once países de los BRICS, todos estudian monedas digitales, nueve llegaron al piloto, pero ninguno lanzó el sistema a gran escala.
China, desde el 1 de enero de 2026, reclasificó el yuan digital en cuentas de bancos comerciales como obligación de depósito: se le aplican intereses y cobertura del seguro de depósitos, es decir, Pekín decidió devolver el saldo a los bancos mediante el rendimiento.
India se mueve en la dirección opuesta: el volumen de rupia digital en circulación se redujo por primera vez un 24% en el año fiscal 2025/26, y Brasil, en noviembre de 2025, desconectó la plataforma Drex al reconocer que la tecnología no garantizó privacidad ni seguridad.
El rublo digital parece modesto: al 1 de julio había más de 25 millones de rublos digitales en circulación, unos $320 mil para todo el país, pero en dos meses la aceptación se vuelve obligatoria para empresas con ingresos superiores a 120 millones de rublos.
Para los participantes del comercio exterior, la ley elimina parte de la incertidumbre jurídica dentro del circuito ruso, pero no regula el lado externo de la operación: la disposición del contraparte extranjero a aceptar el pago está determinada por su propio cumplimiento y su evaluación del riesgo de sanciones.
El bitcoin y el ether admitidos a negociación son volátiles, y eso es un riesgo independiente para un contrato con pago diferido.
La aceptación obligatoria del rublo digital crea un flujo forzado de saldos bancarios hacia la obligación del banco central, exactamente lo que todos los demás evitan. La cuestión de los próximos dos años no es si los circuitos de diferentes países se conectarán, sino si Rusia repetirá la maniobra china: pagar rendimiento o devolver de otro modo el saldo a los bancos. La respuesta se verá en la dinámica de la base de depósitos hacia finales de 2027.
Mi conclusión como analista: el modelo ruso es una respuesta pragmática a las restricciones externas, no una elección ideológica. La separación de circuitos reduce los riesgos de sanciones para el comercio exterior, pero crea una tensión interna: la aceptación forzada del