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A partir del 1 de septiembre de 2026, en Rusia se permitirá por primera vez en dos años la publicidad de servicios de organización de la circulación de criptomonedas. Sin embargo, la prohibición de publicitar las propias monedas digitales se mantiene. Esto crea una colisión legal única que analizo en este material analítico.

La lógica de la prohibición de 2024

Hasta hace poco, la respuesta a la pregunta sobre la publicidad de criptomonedas era extremadamente simple: no se puede. Desde el 19 de agosto de 2024, la Ley Federal N.º 221-FZ introdujo una prohibición amplia: sobre la publicidad de la propia moneda digital, así como de bienes, obras y servicios relacionados con la organización de su circulación o directamente con la circulación. Al mismo tiempo, la prohibición se extendió a la oferta de moneda digital y servicios correspondientes a un círculo ilimitado de personas.

En la práctica, esto significaba que no se podía escribir «Compre USDT a un tipo de cambio favorable», «Cambie Bitcoin en 15 minutos» ni anunciar un criptocambiador como lugar para realizar intercambios. La redacción resultó ser tan amplia que el efecto rápidamente fue mucho más allá de los propios cambiadores.

El ejemplo de la minería es revelador. En agosto de 2024, el Estado legalizó de facto esta actividad, estableció requisitos para los mineros y creó un régimen regulado separado para ellos. Sin embargo, «Yandex.Direct» en el mismo período actualizó sus reglas y prohibió la publicidad de minería, criptocambiadores, blockchain, contratos inteligentes, ICO y otros servicios relacionados con criptomonedas. Surgió un efecto extraño: el Estado acababa de permitir la minería, y la plataforma publicitaria más grande casi al mismo tiempo prohibió anunciarla.

Hoy, las reglas de «Yandex» finalmente permiten la publicidad de equipos y recursos en la nube para minería, materiales educativos, eventos y una serie de servicios auxiliares. Pero los propios criptocambiadores y la minería como actividad siguen estando entre las categorías prohibidas en las reglas rusas de «Direct».

Durante estos dos años, el mercado no se ha preocupado demasiado por la prohibición de publicidad. Esto se ve claramente en el ejemplo de Moscú-City: incluso ahora, en selecciones públicas de cambiadores, se ofrece directamente al usuario comprar y vender USDT, BTC, ETH, comparar tasas y elegir un servicio específico. Los participantes del mercado continuaron trabajando como si no existieran prohibiciones publicitarias.

Desde un punto de vista legal, la prohibición de 2024 era bastante lógica. En ese momento, en Rusia no existía por completo una regulación de la organización de la circulación de criptomonedas. Por lo tanto, el Estado prácticamente prohibió anunciar esto hasta que apareciera un régimen legal.

Qué cambia a partir de septiembre

Ahora ese régimen ha aparecido. Se adoptaron la Ley Federal del 04.08.2026 N.º 282-FZ «Sobre monedas digitales y derechos digitales» y la Ley Federal del 04.08.2026 N.º 283-FZ. La primera crea la propia organización regulada de la circulación de criptomonedas y define a sus participantes legales. La segunda reestructura una gran cantidad de leyes relacionadas, incluida la Ley de Publicidad. Ambas leyes fueron publicadas oficialmente el 4 de agosto de 2026.

A partir del 1 de septiembre de 2026, la prohibición de publicitar la propia moneda digital se mantiene. No se puede anunciar Bitcoin, Ethereum, USDT ni ninguna otra moneda digital específica. No se puede hacer de BTC el «activo de la semana», ofrecer «comprar USDT hoy», prometer el crecimiento de una moneda concreta ni empujar a una persona a elegir una criptomoneda en lugar de otra.

Sin embargo, ahora se permite anunciar servicios de organización de la circulación de monedas digitales. A diferencia de 2024, el Estado ha creado un circuito regulado: se han definido las reglas para la organización de la circulación, se han establecido las condiciones para obtener los estatus de criptocambiadores legales, depositarios digitales y otros participantes. Prohibir a estos participantes informar al mercado sobre sus servicios parecería extraño. Un modelo permitido separado para esto lo crea el nuevo artículo 29.2 de la Ley de Publicidad.

Aquí hay un punto curioso. Las nuevas condiciones de publicidad comienzan a funcionar ya desde el 1 de septiembre de 2026 y se aplican solo a los participantes de la circulación de criptomonedas del registro del Banco Central. Mientras tanto, el régimen completo, en el que la organización de la circulación solo puede ser realizada exclusivamente por participantes del registro, se activa recién desde el 1 de julio de 2027.

Los cambiadores pueden trabajar según las reglas antiguas hasta esa fecha, pero las nuevas condiciones de publicidad no se aplican a tales actores: no están en el registro, que el propio Banco Central aún no ha abierto.

A partir del 1 de septiembre, el mercado entra en un período de transición inusual. Las nuevas reglas de publicidad ya existen, pero la nueva infraestructura de admisión solo se está lanzando. Hasta agosto, el Banco de Rusia publicó proyectos de procedimientos para llevar los registros y otros actos necesarios. Esto no es un vacío legal completo —la ley previó específicamente mecanismos de transición—, pero cierta desincronización regulatoria aquí es evidente.

Mi comentario experto

El mercado de servicios criptográficos en Rusia entra en una fase de incertidumbre legal que podría durar casi un año. Por un lado, los participantes legales obtienen el derecho a publicidad, pero aún no están en el registro. Por otro lado, los cambiadores ilegales continuarán operando, pero sin apoyo publicitario. Esto crea una ventana de oportunidades para los primeros actores que logren obtener el estatus en el registro del Banco Central y ocupar el espacio publicitario antes del lanzamiento completo del régimen en julio de 2027. Recomiendo a los participantes del mercado preparar ya la base legal y seguir los proyectos de actos normativos del Banco Central — son ellos los que determinarán quién entra primero en el nuevo segmento legal.