Publicidad de servicios cripto en Rusia: un paradójico período de transición hasta 2027
El mercado ruso de activos digitales entra en una fase extremadamente ambigua. A partir del 1 de septiembre de 2026 entran en vigor nuevas reglas que, por primera vez en dos años, permiten la publicidad de servicios de organización de la circulación de criptomonedas. Sin embargo, esta flexibilización es de carácter puntual: la prohibición directa de publicitar las propias monedas digitales sigue vigente. Esto crea una colisión legal única que se prolongará al menos hasta mediados de 2027.
Hasta hace poco, la respuesta a la pregunta sobre la publicidad en este ámbito era extremadamente simple: no se puede. La Ley Federal n.º 221-FZ, vigente desde agosto de 2024, introdujo una prohibición integral no solo de promocionar la propia criptomoneda, sino también cualquier bien, obra o servicio relacionado con su circulación. La redacción era tan amplia que prácticamente todas las actividades conexas quedaron prohibidas, desde casas de cambio hasta cursos educativos.
La lógica de la prohibición de 2024 y sus consecuencias
Esa prohibición era jurídicamente coherente. En ese momento, en Rusia no existía ninguna regulación sobre la organización de la circulación de monedas digitales. El Estado, en esencia, prohibió publicitar algo que no tenía estatus legal. El ejemplo de la minería es ilustrativo: en agosto de 2024, esta actividad se legalizó oficialmente, creando un régimen regulado separado. Pero al mismo tiempo, las plataformas publicitarias más grandes, incluido Yandex.Direct, introdujeron una prohibición de promocionar la minería y los servicios relacionados. Surgió un absurdo: la actividad está permitida, pero no se puede informar al mercado sobre ella.
Es notable que el mercado no haya sufrido demasiado durante estos dos años. En las selecciones públicas de casas de cambio todavía se pueden encontrar ofertas de compra y venta de USDT, BTC y ETH, comparaciones de tasas y selección de servicios específicos. Los participantes del mercado en realidad trabajaron como si la prohibición no existiera.
Qué cambia a partir de septiembre de 2026
Ahora la situación se transforma radicalmente. Las Leyes Federales n.º 282-FZ y n.º 283-FZ, publicadas el 4 de agosto de 2026, crean un marco legal completo. La primera ley introduce la organización regulada de la circulación de criptomonedas y define a sus participantes legales. La segunda introduce cambios a gran escala en actos legislativos conexos, incluida la Ley de Publicidad.
El matiz clave: desde el 1 de septiembre de 2026, la prohibición de publicitar la propia moneda digital se mantiene. No se puede publicitar Bitcoin, Ethereum o USDT como activo, prometer el crecimiento de una moneda específica o instar a elegir una criptomoneda en lugar de otra. Sin embargo, la publicidad de servicios de organización de la circulación ahora está permitida. Para ello, se crea el artículo 29.2 de la Ley de Publicidad, que define las condiciones y requisitos para dicha promoción.
Aquí es donde comienza lo más interesante. Las nuevas condiciones publicitarias se aplican solo a los participantes de la circulación incluidos en el registro del Banco Central. El régimen completo, en el que solo los participantes registrados podrán dedicarse a la organización de la circulación, se activa únicamente a partir del 1 de julio de 2027. Hasta esa fecha, las casas de cambio pueden operar bajo las reglas antiguas, pero las nuevas flexibilizaciones publicitarias no se les aplican: simplemente no están en el registro, que el Banco Central aún ni siquiera ha abierto.
Así, el mercado entra en un extraño período de transición. Las nuevas reglas ya existen, pero la infraestructura de acceso apenas se está lanzando. El Banco de Rusia ha publicado proyectos de procedimientos para mantener los registros, pero aún queda mucho para el lanzamiento completo del sistema. Esto no es un vacío legal —la ley ha previsto mecanismos transitorios—, pero la desincronización regulatoria es evidente.
Mi análisis: Esta situación crea riesgos serios para los actores de buena fe. Formalmente, la publicidad de servicios está permitida, pero solo para aquellos que estén en el registro. Y entrar en el registro es imposible por ahora. Esto significa que hasta julio de 2027 el mercado operará en una zona gris, donde la publicidad deshonesta puede prosperar y los participantes legales se encontrarán en una posición desigual. Recomiendo a las empresas preparar ya la base legal para ingresar al registro, para estar listas cuando se abra.