Publicidad cripto en Rusia: un extraño período de transición entre la prohibición y el nuevo orden
A partir del 1 de septiembre de 2026, en Rusia se permitirá por primera vez en dos años la publicidad de servicios de organización de circulación de criptomonedas. Sin embargo, se mantiene la prohibición de publicitar las propias monedas digitales. Esto crea una colisión legal única, que he analizado basándome en el examen de los nuevos actos legislativos y los comentarios de un destacado jurista en el ámbito de la regulación de criptoactivos.
La lógica de la prohibición de 2024
Hasta hace poco, la respuesta a la pregunta sobre la publicidad de criptomonedas y servicios relacionados era extremadamente simple: no se puede. La Ley Federal n.º 221-FZ del 19 de agosto de 2024 introdujo una amplia prohibición sobre la publicidad de monedas digitales, bienes, obras y servicios relacionados con la organización de su circulación. La redacción resultó ser tan amplia que el efecto se extendió mucho más allá de las casas de cambio.
El ejemplo de la minería es ilustrativo. En agosto de 2024, el Estado legalizó de facto esta actividad, estableciendo requisitos para los mineros y creando un régimen regulado separado para ellos. Al mismo tiempo, «Yandex.Direct» actualizó sus reglas y prohibió la publicidad de minería, casas de cambio de criptomonedas, blockchain, contratos inteligentes, ICO y otros servicios. Se produjo un efecto extraño: el Estado acababa de permitir la minería, y la mayor plataforma publicitaria casi al mismo tiempo prohibió su publicidad.
Hoy en día, las reglas de «Yandex» sí permiten la publicidad de equipos y recursos en la nube para minería, materiales educativos, eventos y varios servicios auxiliares. Pero las propias casas de cambio de criptomonedas y la minería como actividad siguen estando entre las categorías prohibidas en las reglas rusas de «Direct».
Qué cambia a partir de septiembre
Ahora ha surgido ese régimen. Se han adoptado la Ley Federal del 04.08.2026 n.º 282-FZ «Sobre monedas digitales y derechos digitales» y la Ley Federal del 04.08.2026 n.º 283-FZ. La primera crea la propia organización regulada de circulación de criptomonedas y define a sus participantes legales. La segunda reestructura una gran cantidad de leyes relacionadas, incluida la Ley de Publicidad. Ambas leyes fueron publicadas oficialmente el 4 de agosto de 2026.
A partir del 1 de septiembre de 2026, se mantiene la prohibición de publicitar la propia moneda digital. Todavía no se puede anunciar Bitcoin, Ethereum, USDT o cualquier otra moneda digital específica. No se puede hacer de BTC el «activo de la semana», ofrecer «comprar USDT hoy», prometer el crecimiento de una moneda concreta o incitar a una persona a elegir una criptomoneda en lugar de otra.
Sin embargo, ahora se permite publicitar servicios de organización de circulación de monedas digitales. A diferencia de 2024, el Estado ha creado un circuito regulado: se han definido las reglas para la organización de la circulación, se han establecido las condiciones para obtener el estatus de casas de cambio de criptomonedas legales, depositarios digitales y otros participantes. Prohibir a estos participantes informar al mercado sobre sus servicios, según el experto, parecería extraño. El nuevo artículo 29.2 de la Ley de Publicidad crea un modelo permitido específico para ello.
Aquí hay un detalle curioso. Las nuevas condiciones sobre publicidad comienzan a operar ya desde el 1 de septiembre de 2026 y se aplican únicamente a los participantes de la circulación de criptomonedas del registro del Banco Central. Mientras tanto, el régimen completo, en el que la organización de la circulación solo puede ser realizada exclusivamente por participantes del registro, se activa recién el 1 de julio de 2027.
Las casas de cambio pueden operar según las reglas antiguas hasta esa fecha, pero las nuevas condiciones sobre publicidad no se aplican a estos actores: no están en el registro, que el propio Banco Central aún no ha abierto.
Así, desde el 1 de septiembre, el mercado entra en un período de transición inusual. Las nuevas reglas publicitarias ya existen, pero la nueva infraestructura de admisión apenas se está lanzando. A fecha de agosto, el Banco de Rusia ha publicado proyectos de procedimientos para llevar los registros y otros actos necesarios. No es un vacío legal completo —la ley previó específicamente mecanismos transitorios—, pero cierta descoordinación regulatoria aquí es evidente.
Mi conclusión: el mercado ha recibido un alivio largamente esperado, pero este tiene más bien un carácter formal. Hasta que el registro del Banco Central no funcione, la actividad publicitaria real de los participantes legales será mínima. La cuestión clave es cuán rápido lanzará el regulador la infraestructura y cuán transparentes serán los criterios para la inclusión en el registro. De ello depende si el nuevo orden se convierte en un estímulo para el desarrollo del sector o en otra barrera burocrática.